市人社局在创业带动就业、保障重点企业用工

等领域持续发力，千方百计稳住就业“基本盘”

让更多群众“安有其职 乐有其业”

就业不仅是民生问题，也是发展问题。有就业才有收入，生活才有奔头，才能为社会创造财富。3月5日，李克强总理在政府工作报告中强调，“大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。”

今年的市政府工作报告聚焦建强副中心、形成增长极，全面擘画了洛阳2022年发展蓝图，指出要建设幸福洛阳，落实就业优先战略和积极就业政策。全市人社部门坚持人民至上原则，锚定“稳就业”目标，深入贯彻落实省委、市委有关部署，持续推进创业带动就业，保障重点企业用工，引导高校毕业生留洛，开发公益性岗位等，让不断增进的民生福祉成为洛阳现代化建设新征程中最温暖、最生动的底色。

推动“四个创新” 构建创业工作新格局

今年3月中旬结束的河南省第五届“豫创天下”创业创新大赛决赛传来喜讯：我市万合（洛阳）光电技术有限公司的“激光雷达”项目在全省创新组91个项目中勇夺第一名，并荣获一等奖；纤陌桑田农旅科技有限公司的“美丽纤陌桑田助力乡村振兴”项目在全省创业组92个项目中取得第七名，并荣获三等奖。

凭借在本届创业创新大赛上的优异表现，上述两家优秀企业有望在申请创业担保贷款、进驻园区、申请贴息贷款、培训辅导、资金扶持等方面享受一系列政策支持。

这样的例子还有不少。去年以来，我市人社部门积极发挥创业服务指导机构职能作用，鼓励企业参加双创大赛，营造“大众创业，万众创新”的良好氛围。我市连续举办“豫创天下”“创响河洛”创业创新大赛，对获奖的优秀创业项目给予资金奖励，对“技能创业之星”予以表彰。2021年，全市共有51个项目获得省级大众创业资金254万元；对符合条件的项目和个人，发放创业开业补贴和运营费补贴，共发放创业补贴275.12万元。

建强副中心、形成增长极，必须坚持以创新引领发展，全面激发创新活力，让创新成为洛阳最鲜明的城市特质。

去年以来，我市坚持把创业工作摆在重要位置，全力推动“四个创新”（模式创新、体系创新、政策创新、领域创新），构建创业政策、创业培训、创业载体、创业服务、创业氛围“五位一体”的创业孵化工作新格局，形成了“以孵化引领创业、以创业带动就业、以就业促进创业”的良性循环。

在创新拓展政策措施方面，我市出台“就业创业工作年度要点”“支持多渠道灵活就业的实施意见”“促进高校毕业生就业创业工作方案”“创业担保贷款操作规程”等举措，着力实现创业和就业“双增”目标。数据显示，2021年我市实现新增城镇就业11.4万人，农民工返乡创业人员17753人；开展各类人员创业培训15260人次；办理创业担保贷款9960笔17.97亿元，直接扶持9900余人实现创业，间接带动约3.4万人实现就业。

在高标准推动孵化平台建设方面，我市按照“政府扶持、市场化运作”的原则，在积极鼓励创业孵化基地建设方面“给政策”，在大力扶持创业实体发展方面“给补贴”。目前，我市已建成国家级创业孵化示范基地3家，数量位居全省第一；建成省级创业孵化示范基地10家、市级创业孵化示范基地15家，其中，省级示范基地数量全省领先；在孵创业实体1072家，提供就业岗位4万余个，社会效益显著。

“今年，我市创业就业工作蹄疾步稳，继续保持良好态势。”市人社局党组书记、局长白剑表示，今年，我市计划开展创业培训15000人次以上，开展创业辅导3000人次以上，发放创业担保贷款15亿元以上。目前，正在重点培育省级、市级创业孵化示范基地后备力量，打造一批孵化效果显著、服务功能完善的新型孵化平台。

此外，我市今年还将举办“创响河洛”创业创新大赛，推进“中国创翼”“豫创天下”“凤归中原”创业大赛，选树更多的创业创新典型，提升社会影响力和关注度。

“如今，创新创业不仅成为我市高质量发展的重要抓手，还成为促进就业的重要引擎。”白剑说，下一步，我市将按照市委、市政府要求，全力开创就业创业工作新局面，充分释放创业带动就业的倍增效应。

开展“万人助万企”活动 精准保障企业用工

“感谢人社部门搭建的多层次人才供给平台，精准保障我们的用工需求。”近日，正大食品企业（洛阳）招聘负责人郭冲欣慰地说。

去年以来，为缓解疫情对企业用工的不利影响，市人社部门主动上门，了解企业需求，牵头组织市区、县（区）和高校多个层面的招聘对接活动。

“其中，市区招聘会为我们充实了众多营销和设备维护人员；以县区行为主的招聘对接活动，为公司新增劳务工、操作工300多人；在高校举办的专场招聘会为我们储备了一批青年才俊，他们有望走向管理岗位。”郭冲说，我市人社部门还积极帮助企业申请发放政策性补贴，包括一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴、稳岗补贴等，进一步稳定企业用工岗位，有效破解企业用工难、招工难问题。

就业，一头连着群众“饭碗”，一头连着经济大局。市委十二届二次全会提出，要树牢“服务企业就是服务发展”意识，以过硬作风为产业发展提供坚强保障。不久前我市召开的“万人助万企”活动推进会则进一步明确，要确保对困难企业的帮扶内容更加精准，帮扶措施更加有效。

近期，市人社部门深入贯彻落实省、市关于“万人助万企”活动工作部署，把群众的就业问题作为民生工作的首要着力点，不断增强和用工单位、用工地信息的有效对接，扎实做好重点企业用工服务保障。

在刚刚结束的2022年洛阳市首场“万人助万企”重点企业现场招聘会上，包括格力电器（洛阳）有限公司、河南省安装集团、洛阳LYC轴承有限公司等13家省、市重点企业在内的65家企业提供岗位5000余个，现场求职人员3500余人，初步达成就业意向694人。

本次招聘会采取“现场+网络直播”形式同步进行，通过现场参与、远程招聘、直播带岗等方式，帮助求职者在线了解招聘企业的人才需求，实现岗位靶向推送和求职者精准就业。招聘会实现三大创新：一是为企业招聘的返洛或在洛青年，免费提供入住洛阳“青年驿站”资格；二是推出《人力资源市场-企业一站式服务清单》，通过一站式服务为企业排忧；三是发放《重点企业用工问题反馈清单》，通过针对性跟踪分析，进一步推动解决用工难、招工难问题。

一项项扎实的举措，收到良好的效果。截至目前，全市今年已开展退役军人专场招聘会等各类线上线下招聘活动127场，发布岗位需求8.95万个。

市人社局党组成员、市人力资源公共就业中心主任张育红表示，2022年，我市还将继续稳步实施“助企招聘行动”“人力资源机构助企行动”“职业院校岗位实习行动”“跨省劳务协作行动”“‘技能洛阳’行动”“共享用工促进计划”等6大助企行动。

同时，全面梳理惠企政策，加大用工服务宣传力度，掌握人岗精准信息。针对重点企业，主动掌握企业缺工信息并建立用工服务专员制度、人力资源供给清单、用工问题反馈清单，开展“双月重点企业招聘”“风口产业专项招聘”等重点企业招聘活动，精准保障企业用工。

实施万名大学生留洛计划 持续引来“人才活水”

近日，洛龙区“青林计划·邀约行动”正式启动，向全国大学毕业生发出求职创业就业“邀请函”，为有就业创业需求的大学毕业生提供“路费补贴、就业指导、免费游览、免费住宿”等贴心保障。

活动启动当天，家在武汉的澳大利亚海归硕士张志恒第一个成功报名。有着创业计划的张志恒，打算将洛龙区作为施展才华的第一站。他表示，洛阳正加快副中心城市建设，建设青年友好型城市，抢抓风口产业，机会很多，非常看好这个城市。目前，张志恒已经成功申请免费入住青年驿站。

此事引发新华社、人民网、中国网等媒体广泛关注。在评论区，广大网友对洛阳赠送的“求职创业大礼包”纷纷点赞：“都是干货，满满的诚意！”“这是以实际行动拥抱人才、服务人才、留住人才。”“洛阳对青年友好，更是对人才友好、对发展友好、对未来友好！”

城市的活力在青年，城市的未来看青年。市第十二次党代会提出，要着力提升城市功能品质与青年人的契合度，建设青年友好型城市，让洛阳成为一座吸引青年、留住青年、成就青年的青春活力之城。今年我市的《政府工作报告》进一步明确，要扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。

“按照部署，我市即将出台《洛阳市万名大学生留洛计划实施方案》，计划2022年从国内外高校引进万名以上高校毕业生、专业技术人才和高技能人才。培养储备一批复合型高素质青年人才，引进培养一批我市急需紧缺专业人才，夯实我市人才队伍发展基础。”张育红说。

实施方案提出，2022年我市将招录4000名以上高校毕业生进入机关事业单位和国有企业。为符合条件的高校毕业生、专业技术人才和高技能人才发放安家费、生活补贴、住房补贴，提供公积金贷款、创业担保贷款支持，加大青年公寓保障力度。为符合条件的招用高校毕业生的企业发放就业见习补贴、吸纳就业补贴和社会保险补贴。

目前，我市促进高校毕业生留洛的各项工作正有序推进。已开展政策宣传进校园活动，编撰《洛阳市大学生就业创业口袋书》，为高校毕业就业群体提供精准指导；推动招聘服务进校园，圆满举行“河南省2022年春季就业服务月暨第二届全省联动网络招聘大会”，提供岗位3361个，初步达成就业意向655人。

围绕万名大学生留洛计划，我市还将打出组合拳：依据我市专精特新、留学回国人才、见习实习、风口产业等人才需求，开展2022年“才聚河‘洛’·‘阳’帆启航”春季百校千岗高校大学生云招引暨人社部春（秋）季大中城市联合招聘系列活动；拟定开展郑州、西安及东北、西南等地区高校走访计划，策划举办高校巡回洛阳城市组团专场招聘活动；继续推动完成驻郑招才引智人才服务工作站的挂牌筹备工作，充分发挥驻外洛阳商会、企业家协会在推动“双招双引”、洛籍青年大学生人才的平台搭建作用，吸引人才来洛实现更高质量就业。

除此之外，我市还将发挥洛阳市大学生就业指导师服务团平台引领作用，结合青年友好型城市建设，开展形式多样的就业指导进校园、进青年驿站等主题活动，探索以留在洛阳为主题，联合驻洛高校开展市级职业规划大赛等就业服务活动。

“引得来靠魅力，留得住见功夫。”市人社局就业促进工作办公室主任董炎彬表示，在建设青年友好型城市的过程中，洛阳将着力打造创新平台和业态，加大对青年就业创业的支持力度，树立活力迸发、创新创业氛围浓厚的城市形象，让更多青年爱上洛阳、来到洛阳、扎根洛阳。

强化就业兜底保障 传递河洛民生温度

这两天，在洛龙区租住的郭玉兰心情格外好。不久之后，她将走向全新的工作岗位，摆脱一家三口“零就业”的窘境。

28岁的郭玉兰家住洛宁县河底镇，曾从事幼教工作，去年生孩子后辞职在家，一家人全靠丈夫打零工维持生计。

“受疫情影响，去年至今的一段时间，我丈夫一直没找到工作。孩子每天的奶粉钱让我们愁得睡不着。”郭玉兰说，今年3月初，她从网上看到我市市直单位公益岗位的招聘公告，其中有关“零就业”家庭成员的招聘需求让她眼前一亮。抱着试一试的态度，她赶到招聘会现场，登记、面试，提交相关个人资料。

“没过几天就接到了通知，说被录取了。工作节奏特别适合我，这份稳定的工作，真是雪中送炭！”郭玉兰说，目前她已经做好上岗前的准备，会倍加珍惜来之不易的机会，勤奋踏实工作。

市委十二届二次全会提出，要继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生。作为“六稳”之首，就业是民生之本、幸福之基，事关人民群众的“钱袋子”，也是社会和谐稳定的“压舱石”。

我市在推进就业优先政策过程中，着力实现重点群体就业“稳”。其中，对就业困难群体的“兜底保障”，不仅体现“精准”帮扶，彰显了社会的公平正义，也传递着洛阳副中心城市的民生温度。

前不久举行的今年首场公益性岗位招聘会上，全市113家市直单位提供公益性岗位450个，涵盖交通协管、园林绿化、学校宿管、卫生保洁、文印收发等服务领域，吸引了2000多名求职者参与。

作为“保就业”的一项重要举措，全市去年共帮助8723名就业困难人员灵活就业，帮助1343名就业困难人员通过公益性岗位实现就业。

在帮扶就业困难群体的过程中，我市持续加大人力、物力、财力投入力度，制订“一揽子”方案，让群众的所急、所需、所盼及时得到回应和解决。

比如，依托河南省“互联网+就业创业”信息系统，建立全市就业困难人员台账，完善动态跟踪帮扶机制，全面落实针对就业困难人员的求职登记、职业介绍、就业指导、就业培训、就业补贴、创业服务等普惠性就业服务。进一步加大就业困难人员灵活就业帮扶力度，落实《洛阳市就业工作领导小组关于支持多渠道灵活就业的实施意见》，助力就业困难人员灵活就业。

这些“真金白银”，起到了立竿见影的效果，2021年，全市共拨付灵活就业社会保险补贴936.11万元，惠及就业困难人员2.05万人次。

今年，多项惠民举措将持续“加码”：继续加大灵活就业社保补贴发放力度，惠及更多就业困难人员；按照“托底线、救急难、临时性”原则，印发《洛阳市2022年公益性岗位开发计划》，开发岗位1498个；实现城镇新增就业9.72万人、失业人员再就业1.77万人、就业困难人员实现就业0.58万人。

“悠悠万事，民生为先，就业为本。只有持之以恒稳就业、聚民力，才能筑牢就业民生底线。”白剑表示，该局将深入贯彻落实市两会、市委经济工作会议决策部署，大力实施万名大学生留洛计划和“万人助万企”活动，破解“招工难”和“就业难”并存的结构性矛盾，加快推进“人人持证 技能洛阳”建设，鼓励创业带动就业，做好就业困难群体兜底保障工作，确保“零就业”家庭动态清零，让更多群众“安有其职、乐有其业”。