7月30日召开的国务院常务会议提出了一系列促进农民工就业创业、维护农民工劳动保障权益等政策措施。分析人士认为，农民工是我国改革开放以来伴随着工业化、城镇化快速发展成长的新型劳动大军。农民工进城务工、经商，稳定就业是逐步融入城市的立足之本。进一步做好为农民工服务工作，将有利于推进社会公平正义和经济持续健康发展。
    据统计，到去年底全国农民工总量为2.69亿人，其中外出农民工1.66亿人。截至今年６月底，外出农民工已达1.74亿人，比上年同期增加了307万人。
    国务院常务会议提出，实施职业技能提升计划，鼓励各地改扩建面向农村招生的职业、技工院校，努力让未升入普通高中、普通高校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育。对此，劳动科学研究所所长郑东亮说，鼓励就业创业的根本目的是让农民工能够稳定地就业。要发展新型城镇化就要让农村转移劳动力待得住、留得下，稳定就业是最基础的工作。
    “会议强调提高农民工素质，通过职业技能提升计划让农民工有更好的岗位和收入，这既是城镇发展的需要，也是经济社会发展的需要。”郑东亮说。
    据人社部副部长杨志明30日介绍，目前全国约1/3农民工接受过政府补贴的技能培训，还有2/3农民工没有接受技能培训。从今年起在全国启动实施的农民工职业技能提升计划每年将培训2000万人以上。
    这些培训主要是由人社部负责的“春潮行动”、农业部负责的“阳光工程”、科技部负责的“星火计划”、扶贫办负责的“雨露计划”等，对每年新转移劳动力进行技能培训、对在岗的农民工进行技能提升培训。
    根据计划，到2020年，农民工都将能享受一次有政府补贴的技能培训，进一步提高农村转移劳动力的就业创业能力，使大部分农民工由普工成长为技工，有条件的成长为高级技工，优秀的还可以成长为技师。
    据了解，目前外出农民工主要在制造业、建筑业和服务业就业，服务业的比重近年来逐步上升。对此，国家有关部门将大力发展农民工就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，实现农民工就业规模的持续扩大。
    国家统计局的最新调查数据显示，建筑业与制造业相比，工资被拖欠的比重高0.9个百分点；签订劳动合同的比重低25.8个百分点。为解决这一问题，国务院常务会议已确定，在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度，探索建立欠薪应急周转金制度。（董峻 徐庆松）